践行能源安全新战略，油气彰显担当
编者按
能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要。“四个革命、一个合作”能源安全新战略的提出，为我国推进能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命，全方位加强国际合作提供了根本遵循。将于2025年1月1日起施行的《中华人民共和国能源法》以法律的形式，进一步夯实保障国家能源安全的法治基础，从而推动油、气、煤、电、新能源等能源全产业高质量发展。
《中国能源报》推出四篇相关报道：《践行能源安全新战略，油气彰显担当》《新能源为保障能源安全贡献“新”力量》《做好煤炭这篇大文章》《电力行业夯实保供基础》。
在“四个革命、一个合作”能源安全新战略引领下，我国油气行业开启转变之门，获多重突破。
十年打磨历练，油气行业“无惧风雨”攻坚克难，国内油气产量当量超过3.9亿吨，连续7年保持千万吨级快速增长势头，增储上产成绩斐然；我国跻身全球天然气消费大国行列，市场规模实现历史性“三连跳”，油气利用方式发生重大改变。
十年砥砺前行，油气行业转型发展动力持续增强，推动“放管服”改革、油气体制改革、国家天然气一张网等一大批重大改革成果举世瞩目。
十年跨越发展，油气行业深入推进能源产供储销体系建设，推动新能源融合发展，创新主导能源技术革命持续深入。
进入高质量发展新阶段，油气行业更是不断书写保障国家能源安全的新答卷。
厚植绿色底色
油气供给韧性渐强
践行能源安全新战略，厚植能源绿色消费的底色，油气利用方式发生重大改变。
十年间，在一系列政策支持下，大气污染治理重点地区的气化工程取得突出成效，我国天然气消费规模从2014年的1869亿立方米快速提升至2023年3945亿立方米，增长111%，天然气市场规模实现历史性“三连跳”。
此外，控制石油消费，稳步推进消费结构优化，也是践行能源安全新战略必须要采取的积极且坚定的措施。
十年间，国家大力推广新能源汽车替代燃油汽车，合理控制成品油消费增长，实施成品油质量升级达到世界先进水平。严格淘汰落后炼油产能与建设大型先进炼化基地两手抓，成绩显著。
截至2023年，我国单位GDP石油消费强度年均下降1.2%，成品油质量从国三升级到国六标准，天然气消费量在一次能源消费结构占比提升3.1个百分点。
为保障国家能源安全，做大、做强、做优油气主业，油气跑出端牢能源饭碗“加速度”。
十年间，国内油气勘探开发投资总额创纪录，天然气2017年至2023年连续七年保持百亿立方米增产态势，原油产量实现历史性突破，夯实国内稳产2亿吨的基本盘。从陆上油田开发到海上油气探索，油气增储上产多点开花，2023年，国内海洋原油产量突破6200万吨。
推动能源供给革命，油气行业不断挖掘勘探开发潜力，大力加强产供储销体系建设，冬季天然气保供稳价机制逐步成熟。同时，天然气织网扩网步伐不断加速，管网集输、互联互通水平不断提升，产业链供应链弹性韧性十足。
截至目前，我国主干油气管网约10万公里，输气能力从2020年2230亿立方米增加到3290亿立方米，增幅达48%，天然气“全国一张网”日供气能力超10亿立方米。
用心打磨技术利器
体制改革向深向实
能源技术更新迭代，升级跨越后劲十足。能源体制破旧立新，改革进一步走深走实。
十年来，油气行业全力开展产业链核心技术攻关，把高水平科技自立自强落实在实际行动中，成功突破“两深一非”油气开发“禁区”，深海、深层、非常规成为油气增储上产主战场。
科技赋能下，我国陆上深层、超深层油气勘探开发持续获得重大发现，高效建成多个深层大油田，较2018年大幅增产近1900万吨。陆相页岩油开启新一轮“石油革命”，产量再创新高，展现了我国非常规油气发展的良好前景。此外，海上油田上产势头强劲，石油增产量占全国增量的一半以上。煤层气稳步推进中浅层滚动勘探开发，深层实现重大突破，全年生产煤层气超过110亿立方米。
作为勘探开发主力军，中国石油、中国石化、中国海油还通过科技攻关不断挖掘老油田上产潜力。技术创新和发展弥补短板，也带来实打实的产量和效益。
中国石油勘探开发研究院地下储库研究中心副主任完颜祺琪告诉《中国能源报》记者，在技术突破助推下，截至2023年，我国地下储气库建设取得显著进展。目前，我国已建成和在建的地下储气库数量超过30座，冬季最高日采气能力近3亿立方米，同时保持10%以上的年增长率，预计到2030年，我国天然气地下储气库建设规模将达到表观消费量的13%水平，同比目前再翻一番。
能源体制机制是保障国家能源安全的制度屏障。在“放开两头、管住中间”的改革思路下，2019年国家石油天然气管网集团成立，“全国一张网”不断铺开，实现了油气网运分开和第三方公平准入。
国家发改委能源经济与发展战略中心副主任杨晶撰文指出，油气矿业权改革“破冰”、取消油气行业外资准入限制、完善油气进出口管理体制、分区域核定跨省天然气管道运输价格、油气价格形成机制逐步完善……在能源安全新战略引领和要求下，一系列改革措施陆续实施，油气体制改革实现突破性进展。
随着改革不断向深向实，油气领域初步形成了上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的“x+1+x”油气市场体系。
积极融入全球市场
争当国际合作排头兵
十年来，油气行业海外业务提质增效，国际合作走深走实。油气进口战略通道和国际油气合作区块进一步巩固完善，开放条件下的国家能源安全保障水平持续提升。
目前，中国企业海外油气权益产量当量达1.88亿吨，同比增长1.9%。圭亚那、巴西等多个重大项目投产，伊拉克、哈萨克斯坦、土库曼斯坦等大项目高位运行。圭亚那、巴西、俄罗斯、乍得等项目的储量规模进一步跃升，海外资源基础不断夯实。
截至2022年，中国油企在26个共建“一带一路”国家投资油气项目100余个，油气作业产量2.7亿吨油当量；陆上三大油气通道运力均得到显著提升。我国还与许多国家共同建造了一批效益好、品质强、影响广、口碑优的能源合作标志性工程，如俄罗斯亚马尔天然气项目、中亚天然气一体化合作项目、巴西深海油气合作项目等。在伊拉克、阿联酋、阿曼等中东国家搭建能源合作平台，合作领域从油气勘探开发向工程技术、油气贸易等方面不断拓展深化，开拓了多方互利共赢的新格局。
中石油经研院海外投资环境研究所所长刘佳表示，中国企业国际油气合作稳步推进，致力于国际业务转型升级，努力为保障国家能源安全、促进全球能源行业发展、增进各国民生福祉作出新贡献。
此外，在能源安全新战略指引下，国内企业还积极参与国际气候行动，基本形成具有全球影响力的节能降碳合作模式。油气行业在更大范围、更宽领域、更高层次参与国际合作，为实现开放条件下能源安全奠定了坚实基础。
星霜屡移，行耕不辍。油气行业贯彻落实“深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系”新要求，为中国式现代化建设持续加“油”打“气”。
文丨本报记者 渠沛然
